„Sie beide eint, dass Sie sich über Jahrzehnte kommunalpolitisch in verschiedenen Gremien engagieren. Sie sind darüber hinaus Netzwerker vor Ort, haben schon Jahre zuvor über den Tellerrand geblickt und sich für Ihre Region zukunftsweisend engagiert“, so ADD-Präsident Linnertz in seiner Laudatio. „Dieser Orden soll zeigen, dass hier zwei Menschen mehr als nur ihre bloße Pflicht getan haben, die sich über viele Jahre in den Dienst der Gesellschaft gestellt haben.“
Johannes Billen hat sich insbesondere im kommunalpolitischen Bereich bleibende Verdienste erworben. So bekleidet er seit 1979 das Amt des Bürgermeisters seiner Heimatgemeinde Kaschenbach und hat in dieser Funktion zahlreiche Projekte in der Gemeinde. Daneben engagierte sich der 71jährige beim Kreisbauernverband Bitburg-Prüm wo er von 1976 bis 2012 den Ortsverband Kaschenbach als Vorsitzender führte
und seit 1990 als Mitglied dem Kreisvorstand angehört. Daneben übernahm er von 1974 bis 1985 die Funktion des Wehrführers der Freiwilligen Feuerwehr, war Mitglied des Verwaltungsrates der Pfarrei Alsdorf und brachte sich als Schöffe sowohl beim Amtsgericht Bitburg als auch beim Landgericht Trier ein. Darüber hinaus war der Geehrte viele Jahre als Kreisjagdmeister im Eifelkreis Bitburg-Prüm aktiv, war bis 2022 insgesamt 25 Jahre Präsident des Verbandes der Teilnehmergemeinschaften und nimmt seit 2003 das Amt des stellvertretenden Vorsitzenden im Bundesverband der Teilnehmergemeinschaften wahr.
Norbert Kraff aus Hetzerath gehörte von 1979 bis 1994 und wiederum seit 2009 dem Ortsgemeinderat Hetzerath als Mitglied an. Zudem engagierte er sich zehn Jahre im Rat der Verbandsgemeinde Wittlich-Land und bekleidet dort seit 2019 das Amt des Beigeordneten. Auch ist der 71-Jährige Mitglied des Kreistags Bernkastel-Wittlich wo er die Funktion des Fraktionssprechers wahrnimmt. Daneben gehört seine Leidenschaft der Musik. Seit beinahe 40 Jahren ist der Geehrte als Dirigent des Mandolinenorchesters seiner Heimatgemeinde aktiv und steht dort seit nahezu zwei Jahrzehnten als 1. Vorsitzender in der Verantwortung. Dabei bringt er sich besonders in der Nachwuchsförderung ein und hat zahlreiche Kinder und Jugendliche für das Musizieren im Verein begeistert. Im Kreismusikverband Bernkastel-Wittlich war er von 1981 bis 1987 Kreisjugendleiter, ist seit 2002 Beauftragter für die Zupfleute und seit 2018 als stellvertretender Vorsitzender aktiv.